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    老里正提着粗布灰袍上前，刘义符板着脸问：“此处既是里署，就该开门办公，为何却修垒起坞堡，朗朗白日里也闭门不出？”

    “唉……将军有所不知，近来有大军驻于城郊尚好一些，平日里那是常有盗贼成群结队，偷劫坞里存粮，四处打家劫舍拐卖人口，里署不得不防啊！”

    刘义符心里暗骂，城郊治安竟也差到这个程度，不过这应该是实情，自秦汉以来的伍、什、里、亭、乡五级制，在曹魏时还在施行，但到司马氏的两晋，州郡大族并起，村坞取代了里伍，战乱导致流民很多，基层结构很是混乱。

    南方一些偏远的地方还在行汉时乡亭制，而长江两岸及北方，以乡里治理民户，千户置里，设里正与佐、史三人，不满千户置治书史一人；里以下设村，也称族，治一百户，设村长、村佐各一人；村下设乡，治十户，仅设乡老一人。

    这样的组织结构更加松散，一般只负责向县衙缴纳税粮，平时基本不管其他的事，乡下有什么刑事案件也是各家族族长私自处理了，没有了汉时亭长、游缴捕盗，基层治安更混乱，于是就修起了坞堡坐井观天。

    而到县一级，大者为令，小者为长，侯国为相，大县置丞一人、尉二人，小县尉一人，下辖六曹。到郡一级，郡丞、郡尉都被省去撤消，仅设太守、功曹史、五官掾，下辖六曹，大郡加东、西曹。

    “那你们瓦桥里下辖几村几乡？纳粮几何？”

    “吾里在前朝时是大里了，如今只是小里，户数不过八百，口不满四千，辖七族八十余乡，夏、秋两季共纳粮两万余石，这算是好的了，据说有的县，里中每户两季纳粮还不到一石。”

    刘义符微微颌首，看来民户税粮负担不是很大，一户两季才缴粮两石多，大概才一百多斤，不过也是因这时代粮食产量不高，若算上徭役杂赋，可能税也不低。

    刘义符没去里署内查看户口册簿，出里署坞堡乘上马车往东南，沿路可望见北面湖岸处有许多的棚屋和土坯场，那是城内大族景氏的窑匠坊，烧制陶瓷器皿和瓦当，在荆襄是久负盛名。那窑坊现在接下了城内新建皇宫的城砖、墙砖和琉璃瓦的任务，工场上成群的匠人正忙的热火朝天。

    到城池东北角荆东河畔，这里也成了大工地。中府工曹下辖的将作百工坊设在此处，临时征用几座大庄院，已安置妥当，恢复开工打造兵器、铠甲，并继续铸造新军制所需的兵符印章，还多了一个任务，那就是铸钱。

    钱还是汉时的式样，为五铢钱，这个先要打造了铸模，与现下市面上流通最多的刘宋永初、景平通宝一致，往后才能试着发行新钱，单独的铸钱工坊也要划归户曹。
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